安图县大数据产业园区

• 延边重大项目建设构筑高质量发展新格局

  在延边州全力推进招商引资与项目建设的背景下，从敦化抽水蓄能电站到珲春国际物流园区，全州193个重点项目加速落地，形成基础设施、产业转型、民生改善等多领域协同发力的发展态势。 一、重大项目集群夯实发展根基 延边州聚焦交通、能源等领域，推进延蒲高速延吉至龙井段、敦化至白河铁路等108个亿元级基础设施项目，总投资超千亿元。其中，敦化抽水蓄能电站建成后将优化东北电网调峰能力，珲春口岸互联互通工程助力长吉图开发开放战略实施。 二、绿色产业转型培育新动能 围绕生态健康型产业，延边州实施96个绿色转型项目，延吉烟草产业园、安图矿泉水基地等项目推动传统产业升级。医药健康领域，四环澳康药业、安发生物等项目形成产业集群效应，年产值预计突破百亿元。 三、民生工程提升幸福指数 全州40个民生类项目涵盖棚户区改造、农村饮水安全等领域。光伏暖民工程惠及偏远山区，延边第二人民医院扩建项目将新增医疗床位500张。易地扶贫搬迁工程累计安置群众超万人，配套产业园区实现“搬得出、稳得住、能致富”。 四、创新机制保障项目落地 延边州建立重点项目月调度制度，推行并联审批和领导包保机制。珲春市实行“领办代办”服务，图们市运用数字化监管平台，项目平均审批时限压缩40%。通过“双百日攻坚”行动，上半年续建项目复工率达93%，新项目开工率85%。 五、精准招商激活发展增量 延边州瞄准世界500强和行业龙头，开展定向招商。珲春国际合作示范区引进低阶煤洁净化项目，延吉空港经济区落地跨境电商产业园。全年梳理451个工业招商项目，协议引资额同比增长26%，形成“引进一个、带动一片”的产业生态。

  2025-09-09

• 珲春国际物流园领衔延边项目建设新浪潮

  在东北振兴战略深入实施背景下，延边朝鲜族自治州以招商引资为引擎，推动重大项目建设全面提速。从珲春国际合作示范区的跨境物流枢纽到敦化新能源基地，全州正通过精准招商和项目攻坚，构建多元产业体系，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、基础设施升级筑牢发展根基 延边重点推进交通网络优化，延吉至龙井高速公路、敦化至白河高铁等工程加速建设。珲春口岸升级改造项目已完成联检设施主体工程，显著提升对俄朝贸易通关效率。全州在建重大基建项目超百个，涵盖智慧城市管廊、区域电网改造等领域。 二、生态型产业集群加速成型 依托长白山资源优势，安图矿泉水产业园年产能突破百万吨，延吉生物医药园区吸引多家龙头企业入驻。汪清县黑木耳精深加工基地通过技术改造，实现产品附加值提升30%。新兴信息技术产业在延吉空港区形成集聚效应，云计算数据中心已服务百余家企业。 三、民生工程释放惠民红利 全州实施光伏暖民项目覆盖1.2万户家庭，延吉西市场改造后带动就业超2000人。和龙边境经济合作区配套安居工程按期交付，搬迁群众满意度达98%。医疗领域，延边第二人民医院新院区增设床位500张，有效缓解就医压力。 四、开放平台激发跨境活力 珲春跨境电商综试区上半年进出口额同比增长47%，中韩国际产业合作园引入智能制造项目12个。圈河口岸新增冷链物流通道，推动海产品进口量增长三成。延边通过"专班+代办"服务机制，确保外资项目平均落地周期缩短至60天。 五、创新机制保障项目落地 建立"三级包保"责任制，对328个亿元项目实行全周期管理。图们市试点"拿地即开工"审批模式，项目前期手续办理时效提升40%。全州组建20支专业化招商团队，重点对接长三角、粤港澳大湾区产业转移项目，上半年签约落地亿元项目26个。 当前，延边正以项目建设为突破口，推动"产业强州"战略向纵深发展。通过强化要素保障、优化营商环境，持续释放投资拉动效应，为东北边疆地区振兴发展提供可复制经验。

  2025-09-05

• 珲春双创周聚才引智激发返乡创业新动能

  在吉林省全面推进返乡创业创新工作的背景下，珲春市通过举办主题鲜明的双创活动周，以招商引资为纽带，整合政企社多方资源，为区域经济高质量发展注入新活力。活动通过搭建展示交流平台、优化服务机制、凝聚创新要素，有效推动人才回归、项目落地和产业升级，形成具有示范效应的双创生态。 一、高位统筹构建协同推进机制 珲春市成立由党政主要领导牵头的专项工作组，统筹20余个部门及基层单位力量，设立综合协调、宣传推广等职能小组。通过制定任务清单、明确时间节点，确保活动策划与执行无缝衔接。期间，相关部门联合开展企业走访、需求调研，精准匹配政策资源，为70余家参展企业提供全流程服务保障。 二、特色活动释放创新创业潜力 主会场设置珲春特色展区，精选人参深加工、新能源等9家代表企业参展，融入跨境元素与国际礼仪服务，吸引省级领导现场考察。分会场推出七大主题活动：人才招聘会精准对接1600余个岗位需求；跨境电商培训邀请专业机构讲师授课；银企对接促成3.5亿元合作意向；院士专家基层行活动为农户提供技术指导；创业成果展展出500余件特色产品，观展人次超3300人。 三、资源整合打造长效发展引擎 建立返乡创业“三库一账”筛选机制，从90家报名企业中优选52家参展，同步对接省内外科研院所资源。活动促成23家金融机构与35家企业建立合作，推动助保金池等创新金融项目落地。通过典型企业经验分享、创业导师辅导等形式，形成可复制的产融结合模式。 四、持续优化完善双创服务体系 针对活动暴露的预热不足、特色展示不充分等问题，珲春市将实施三项举措：一是建立项目落地绿色通道，加速签约成果转化；二是完善返乡人才荣誉激励制度，在政治待遇、评优评先方面给予倾斜；三是规划建设创业大厦等载体，构建“培训-孵化-融资”全链条服务平台。未来将通过常态化路演、跨区域资源对接等方式，持续提升双创品牌影响力。

  2025-09-05

• 龙井市深化商事制度改革激发市场活力

  龙井市近年来通过深化商事制度改革，以简政放权、优化服务为核心，持续释放政策红利，为招商引资和市场主体培育营造了良好环境。通过推行"多证合一""双随机一公开"等创新举措，有效降低了企业制度性交易成本，激发了市场活力和社会创造力，形成了大众创业、万众创新的新局面。 一、制度创新降低准入门槛 龙井市全面推行注册资本认缴制，取消最低注册资本限制，企业设立登记时限压缩至1个工作日。实施"先照后证"改革，将226项前置审批事项调整为后置审批。创新推出"五证合一""两证整合"登记模式，实现企业开办"一窗通办"。在住所登记方面推行申报承诺制，允许"一址多照""集群注册"，有效解决了小微企业创业场地难题。 二、智慧政务提升服务效能 建成全程电子化登记系统，实现企业设立、变更、备案等业务"零见面"办理。开发移动端应用，提供24小时在线咨询服务。建立跨部门数据共享机制，30个行政执法部门接入信用信息公示系统，行政许可和行政处罚信息归集公示率达97%。推行"双告知"制度，通过系统自动推送审批信息，实现审管无缝衔接。 三、信用监管优化市场环境 构建以信用为基础的新型监管机制，建立经营异常名录和严重违法失信名单制度。完善"双随机一公开"抽查机制，制定36项抽查事项清单，涵盖市场监管各领域。推行信用分类监管，对守信企业减少检查频次，对失信企业实施联合惩戒。2023年累计将2923户市场主体列入经营异常名录，36家企业因信用问题被限制融资。 四、精准服务助力企业发展 实施"个转企"培育工程，出台专项扶持政策，推动34家个体工商户转型升级为企业。搭建银企对接平台，帮助企业通过股权质押、动产抵押等方式融资8432万元。加强品牌建设指导，培育吉林省名牌产品3个、延边州名牌产品4个。建立重点企业联系制度，提供全生命周期服务，市场主体总量保持年均10%以上增速。 龙井市通过系统推进商事制度改革，实现了市场主体从"严进宽管"向"宽进严管"的转变。改革举措有效激发了市场活力，促进了经济高质量发展，为东北地区营商环境优化提供了有益借鉴。未来将继续深化"放管服"改革，打造更具竞争力的市场化、法治化、国际化营商环境。

  2025-09-01

• 延边电商崛起：跨境与农特双轮驱动新引擎

  延边朝鲜族自治州近年来将电子商务作为招商引资的核心抓手，通过政策扶持与产业创新，构建起以跨境电商和农村电商为特色的数字经济体系。凭借独特的区位优势和丰富的物产资源，延边正成为东北亚地区电商发展的新高地。 一、政策引领打造电商生态圈 延边州政府将电子商务纳入战略性产业发展规划，成立专项工作领导小组，出台多项扶持政策。全州八个县市均设立电商办公室，形成上下联动的管理体系。延吉高新区和新兴工业集中区获批省级电商示范基地，吸引50余家跨境电商业态企业入驻。 二、农村电商激活特色经济 依托长白山生态资源，延边重点发展农特产品电商产业链。敦化市建成45个村级服务站，"大德敦化"品牌年销售额突破2亿元；延吉市实现村级服务站全覆盖，成为阿里巴巴农产品溯源体系首个试点城市。全州建成6个县级服务中心和500余个村级站点，带动人参、蓝莓等特色产品线上热销。 三、跨境电商构筑开放格局 作为对韩贸易前沿，延边培育出东北地区唯一的中韩跨境交易平台，年交易额超2亿元。延吉空港海关快件监管中心投入试运行，预计年交易额达10亿元。珲春市依托中俄朝边境优势，正在建设面向东北亚的国际商品集散中心。 四、人才培育注入持续动力 全州建立多层次培训体系，累计培训电商人才13万人次。延边大学等高校设立专业培训基地，定期举办电商创业大赛。敦化市通过"农村淘宝"项目培养本土电商带头人，带动返乡青年创业热潮。 五、基础设施提升支撑发展 全州建成11个电商产业园区和73个自主电商平台，物流配送网络覆盖城乡。延吉保税物流中心开工建设，将进一步提升跨境贸易便利化水平。宽带网络和移动支付等配套设施的完善，为电商发展奠定数字化基础。 延边通过电商新业态的创新发展，不仅带动了传统产业转型升级，更探索出边疆少数民族地区数字经济跨越式发展的特色路径，为东北振兴战略实施提供了鲜活样本。

  2025-08-28

• 珲春华瑞参业与延边特色产业扶贫创新路径探析

  在吉林省延边朝鲜族自治州招商引资与乡村振兴战略推动下，当地通过龙头企业带动特色产业发展，探索出多元化的精准扶贫模式。依托人参、黑木耳、延边黄牛等优势资源，形成“企业+合作社+农户”的利益联结机制，有效促进农业增效与农民增收。 一、特色资源驱动产业扶贫 延边州充分发挥生态资源优势，重点培育四大特色产业：以珲春华瑞参业为代表的人参精深加工产业链，通过土地流转、项目众筹等方式带动农户参与；图们市石岘镇建立食用菌标准化基地，采用统一技术指导与销售模式；延边畜牧集团发展黄牛代养分红机制；和龙市引进驴、貂等特色养殖，形成“保底收益+按股分红”机制。 二、三产融合激活乡村经济 吉林敖东药业等企业构建药材种植、加工、销售全产业链，辐射带动超万户农户；月晴镇水口村通过土地入股发展有机大米加工，实现集体资产增值；龙井市海兰江民俗生态园结合朝鲜族文化与观光农业，年接待游客数万人次。 三、创新机制保障长效脱贫 延边州建立扶贫资金代管运营制度，将财政资金转化为生产性资产，企业按6%-10%年收益返还贫困户。全州323家农业产业化龙头企业通过订单收购、技术培训等方式，带动304个贫困村发展特色项目，贫困人口年均增收超千元。 四、生态优势转化为发展动能 依托80.7%的森林覆盖率，延边州打造绿色有机农产品品牌，如“水香牌”大米溢价达12元/斤。休闲农业与乡村旅游年收入突破百万元，形成“八山一水”生态经济带，为边疆民族地区可持续发展提供示范。

  2025-08-25

• 长白山下筑梦路：延边产业集聚与民生改善双轮驱动

  过去五年，延边朝鲜族自治州以招商引资为引擎，推动经济社会高质量发展。通过实施"开放先导、项目带动"战略，在绿色转型、产业升级、民生改善等领域取得显著成效，形成以医药健康、特色食品、生态旅游为主导的产业新格局，实现地区生产总值年均增长6.2%，城乡居民收入增速持续高于全省平均水平。 一、重大项目构筑发展新骨架 延边州抢抓东北振兴政策机遇，实施基础设施项目攻坚。长珲城际铁路吉图珲段通车后，带动沿线旅游收入增长35%；敦化抽水蓄能电站等清洁能源项目总装机容量突破200万千瓦；延吉机场迁建工程完成投资26亿元，航空口岸年吞吐量提升至150万人次。 二、绿色产业培育经济新动能 朝鲜族特色食品产业园集聚企业48家，年产值突破百亿元。安图矿泉水产业园区引进知名品牌6个，产能达800万吨/年；珲春海洋经济示范区海产品加工量占全省总量的43%；全州医药产业研发投入年均增长12%，敖东药业等企业获国家技术创新示范企业认定。 三、数字赋能激活转型新引擎 延吉市建成东北首个少数民族地区"宽带中国"示范城市，光纤入户率达98%。"互联网+制造"推动新元木业等企业智能化改造，工业机器人应用率提升至每万人12台。"韩范商城"等跨境电商平台年交易额突破30亿元，对韩贸易额占全省跨境电商总量的28%。 四、民生改善提升幸福新指数 累计投入民生资金785亿元，改造棚户区320万平方米，新建农村公路1860公里。义务教育巩固率达99.6%，三级医疗机构实现县域全覆盖。城乡居民医保参保率稳定在95%以上，基本养老保险覆盖率达91%。 五、开放合作拓展发展新空间 珲春综合保税区进出口额年均增长15%，中俄互市贸易区交易额累计达85亿元。延边州与韩国江原道建立友好城市关系，开通至符拉迪沃斯托克等国际客运班线7条，年接待境外游客量恢复至疫情前水平的82%。

  2025-08-23

• 延边生态转型之路：绿色经济引领边疆城市高质量发展

  作为国家生态文明先行示范区，延边朝鲜族自治州近年来通过系统化环境治理与绿色产业升级，实现了生态保护与经济发展的良性互动。这座位于长白山腹地的边疆城市，依托80.7%的森林覆盖率与优质自然资源，正成为东北地区绿色转型的典范，其"生态优先、绿色发展"模式为边疆地区招商引资提供了全新样本。 一、环境质量持续领跑全国 延边州空气质量连续三年位列全国十佳城市前列，州府延吉市优良天数较十年前增长34%。全州主要河流优良水质断面占比达63.6%，饮用水源地水质达标率保持100%。通过实施集中供热改造、工业锅炉升级等工程，延吉市PM2.5浓度降至每立方米0.037毫克，重污染天数仅2天，两项指标均居吉林省首位。 二、制度创新构建保护体系 延边州率先出台《天然矿泉水水源环境保护条例》，建立布尔哈通河流域联防联控机制，形成水环境治理"1+6"制度体系。针对大气污染防治，制定应急预案、清洁空气计划等18项专项方案，将秸秆禁烧、扬尘管控等纳入考核。生态环境部门联合公安系统开展打击污染犯罪专项行动，检查企业435家，处置危险废物近600吨。 三、系统工程修复生态环境 实施"蓝天工程"淘汰燃煤小锅炉，完成热源整合与棚户区改造；推进"碧水工程"建设148个治水项目，包括污水处理厂扩建与湿地修复；开展农村环境连片整治，覆盖46.6%的行政村。建立环境风险源动态数据库，完善突发环境事件应急预案体系，实现环保与安监部门应急联动。 四、生态红利助推产业转型 依托"长白林海"生态优势，延边州发展矿泉水、生态旅游等绿色产业，创建16个省级生态村和6个国家级生态乡镇。通过污染物总量控制制度，淘汰落后产能腾出环境容量，为高新技术产业落户创造条件。开放环保设施公众参观，推行"禁塑令"培育绿色消费习惯，形成全社会参与生态保护格局。 五、长远谋划可持续发展 编制《生态文明先行示范区实施方案》，确立绿色低碳发展路径。重点推进图们江流域综合治理，谋划"十四五"期间生态项目布局。通过建立生态补偿机制、培育环保市场主体等创新举措，持续巩固"天然氧吧"的生态优势，为边疆地区高质量发展探索可复制经验。

  2025-08-20

• 【敦化市招商】吉林省特色产业小镇建设推进会强调高质量发展路径

  全省特色产业小镇建设推进会在敦化市召开，会议围绕深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实省委、省政府决策部署，聚焦特色产业小镇建设的关键任务和招商引资工作展开部署。会议强调以产业支撑为核心，推动城乡融合发展，为全省经济转型升级提供新动能。 一、会议明确特色产业小镇建设的重要意义 会议指出，特色产业小镇是经济社会发展的重要载体，对优化供给体系、促进经济转型升级、推动城乡融合发展具有重要作用。各地需进一步提高政治站位，强化责任担当，将特色产业小镇建设作为推动高质量发展的重要抓手。敦化市吉港澳中医药健康小镇等典型案例展示了产业集聚与生态融合的显著成效。 二、突出四大核心要素推动建设 会议要求，各地在创建过程中需重点把握四大方向：一是强化产业支撑，立足本地资源禀赋培育主导产业；二是加快项目落地，通过招商引资引入优质市场主体；三是推动“三生”融合，实现生产、生活、生态协同发展；四是鼓励模式创新，探索市场化运营机制。长春市红旗绿色智能小镇等案例为全省提供了可借鉴的经验。 三、建立健全五项工作机制 会议强调，要构建省市县三级联动机制，压实县级主体责任；鼓励基层创新实践，激发内生发展动力；加强部门协同，形成政策合力；实施动态考核评估，建立优胜劣汰机制；强化宣传引导，推广先进经验。吉林省发改委等部门将联合出台配套政策，确保工作有序推进。 四、现场观摩与经验交流 与会人员实地考察了敦化市吉港澳中医药健康小镇、江南镇特色产业项目，观看了专题片《吉林省特色产业小镇建设纪实》。吉林市、蛟河市庆岭冰酒小镇、安图县红丰矿泉水小镇等地区代表分享了在产业培育、基础设施配套、政策创新等方面的实践成果。 会议最后要求，各地要准确把握特色产业小镇“非镇非区”的特征，严格遵循发展规律，避免盲目跟风，确保建设工作健康有序推进。全省相关部门、各市（州）及特色产业小镇负责人参加了会议。

  2025-07-31

• 【珲春市招商】2015年珲春市政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表珲春市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年工作回顾 2015年，在州委、州政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的有力监督和大力支持下，市政府团结带领全市各族人民，同心同德、务实进取、奋勇争先，牢牢把握“扩权强县”重大机遇，坚定不移地实施“项目立市、项目强市、项目富民”发展战略，经济提质增效、稳中有进，社会和谐安定、全面进步，城乡统筹发展、日新月异，基本实现“十二五”规划预期目标，开创了珲春经济社会发展全新局面。预计全年实现地区生产总值146.7亿元，同比增长8%，是2010年的1.9倍；规模以上工业总产值352亿元，同比增长10.7%，是2010年的2.7倍；一般预算全口径财政收入24.3亿元，同比增长12%，是2010年的2.6倍；地方级财政收入20亿元，同比增长13%，是2010年的3.8倍；财政支出38亿元，同比增长4%，是2010年的2.7倍；外贸进出口总额13.6亿美元，同比增长7%，是2010年的1.7倍；社会消费品零售总额54.4亿元，同比增长11.2%，是2010年的2.1倍；城镇居民人均可支配收入21530元，同比增长7%，是2010年的1.6倍；农民人均纯收入10978元，同比增长10%，是2010年的1.7倍。主要经济指标增速居全省前列，全省县域经济排名从2010年的第25位跃升至第5位。 （一）依托园区优化产业，项目投资再创新突破。 全年实施重点项目220个，计划总投资2249亿元，当年到位资金138亿元，10亿元以上项目35个，5亿元以上项目26个，亿元以上项目98个，3000万元以上项目61个。其中，续建项目82个，新建项目63个，重点推进项目75个，新建项目开工率83%，数量和质量均创历史新高。紫金多金属综合回收项目已投入生产；国际边贸城、煤气开发利用、兴阳水产、矿山机电设备制造等13个亿元以上重点项目投产运营。总投资10亿元的雅戈尔项目主体完工，已完成设备安装；总投资10亿元的华鑫矿业有色金属采选项目完成厂房建设，探矿工作进展顺利；海一水产、绿源参业、华润燃气、红星电控、延边百草等13个亿元以上项目主体完工。浦项现代国际物流园区二期工程完成投资1.9亿元；国际货运枢纽站完成投资2亿元，温州工业园等11个亿元以上项目有序推进。组织参加“民企吉林行”、“央企进吉林”、东博会和示范区推介会等大型招商活动，洽谈对接项目300多个。成功引进浩远集团东北亚商贸中心、中工信石油储备等重大项目62个，18家企业入驻示范区电商创业园。全年完成固定资产投资137亿元，同比增长15%；招商引资到位资金200亿元，同比增长11%；争取专项30.4亿元，同比增长10%。 （二）抢抓机遇先行先试，国际合作释放新活力。 省委、省政府举全省之力支持珲春发展，出台《支持珲春市加快开放发展的若干意见》，赋予19条政策、265项地级市政府管理权限，为示范区发展注入强劲动力。获批国家中小城市综合改革试点。“十三五”规划编制完成。柳多岛国际合作示范园区获朝方批复，苏玛揽货中心、中韩工业园、东北亚国际木材交易中心等项目稳步推进。成立朝鲜技能人才服务中心，全年引进境外劳动力1800人。出境加工复进境业务拓展至水产行业，进出口总值超亿元。我市成为全国唯一中俄朝跨境调运现钞城市，珲春农商行实现对俄调运人民币200万元、卢布1100万。我市成功加入世贸中心协会，世代实业珲春世贸中心项目正式签约。增设驻韩国首尔商务联络处，与俄罗斯乌苏里斯克市缔结友好城市，开展国际互访交流32次；成功举办东北亚旅游论坛、物流论坛、电子商务高峰论坛、“和平东北亚•同唱一首歌”等大型国际活动，国际合作蓬勃开展。合作区实现地区生产总值90.7亿元，同比增长8%；出口加工区完成进出口总额8亿美元，同比增长21.2%；互市贸易区实现俄边民入区6万人次，贸易额1.8亿美元。 （三）内引外联强化功能，通道建设凸显新成果。 圈河大桥即将合龙。中朝沙坨子口岸新建大桥、甩湾子铁路完成可研编制。罗津港综合开发完成一期工程；内贸货物跨境运输开通集装箱航线；珲春—扎鲁比诺—釜山航线正式开通，运行31航次，运输货物6000吨。对俄对朝邮路运输185吨、20万件。珲春进入高铁时代，珲春站日均运送旅客5000人次。支线机场列入《全国民航（2030）机场布局规划》，前期工作进展顺利。珲乌高速延长线西炮台至长岭子公路完成总工程量60%。通关服务中心进入设备调试阶段。国家进口粮食、食用水生动物和冰鲜水产品指定口岸通过验收。铁路口岸新增板材、木制品、韩国化妆品、家具布件等4个货物品种，过货量同比增长133%。实施东北区域海关通关一体化作业①，提供“一站式”“预约式”服务，创新“铁路集报”②通关模式，全年各口岸实现过货170万吨，过客70万人次。图们江三角洲国际旅游合作区列入省“十三五”重点项目，防川省级生态旅游示范区正式获批。新增对朝徒步、骑行两条旅游线路，防川自驾车营地正式对外开放。旅游异地办证7300件。成功举办新年祈福、赏雁等旅游节庆活动。“十一”期间旅游市场火爆，接待游客近23万人。全年接待游客196万人次，同比增长29.2%，旅游收入22.5亿元，同比增长16.6%。 （四）规划引领建管并重，城乡建设呈现新面貌。 《城市总体规划（2015-2030）》完成纲要编制，《土地利用总体规划（2006-2020）》调整获批复实施。珲春河综合治理工程累计完成投资13.2亿元，新增建设用地指标700公顷，有效盘活已整理的土地，森林山大桥正式通车、珲春大桥完成主体工程70%、胜利大桥和滨河北路开工建设，占地50公顷的滨河景观游园投入使用，以珲春河为轴的路桥相连城市总体框架基本形成。全年累计投入城建资金8亿元。迎宾路、新华街、站前街东段等改造工程完成投资2600万元，高铁站前广场投入使用，贯通高铁功能区路网。投入3.9亿元改造城市管网36公里，启动地下综合管廊建设，实施集中供热二期工程，新增供热能力580万平方米，有效保障城市中长期发展需求。投资1.3亿元新增绿地29.5公顷，人均公园绿地达13.5平方米；城市智能亮化全面覆盖；有效控制房地产市场，全年商品房开发仅17万平方米；城市管理实现精细化，市民家园意识显著提高。“五城联创”③成果丰硕，顺利通过国家卫生城市复检，国家园林城市获批，获全国文明城市提名，全面构建了“山水映城、华灯伴城、人文兴城”的生态宜居环境。 （五）加强保障改善民生，社会事业跃上新台阶。 十件民生实事有效落实。全年民生支出27.6亿元，占财政支出72%。投入5亿元改造各类棚户区20.1万平方米、农村危房1000户，惠及百姓3275户。在全省率先实施学前三年和高中段免费教育；教师、医生、文艺等特殊人才引进工作稳步实施；投入2.1亿元完成二高中迁建、五中体育馆等10项校园工程；开办第二幼儿园、三幼分园，扩大国办幼儿园学前教育覆盖面，有效缓解入园难问题；投入1.5亿元完成大学城一期工程；职业教育中心开工建设。人民体育场、三馆一中心即将投入使用；承办全国老年门球大赛；珲春首部电影《天下大本》拍摄完成；央视《走遍中国》《民歌中国》等栏目走进珲春；大荒沟革命历史博物馆开工建设。市医院综合门诊楼、残疾人康复托养中心、儿童福利院、社会养老服务中心、殡仪服务中心主体封顶；在全省率先实施乡村卫生服务一体化管理模式。从12月份开始为70岁以上老年人发放生活补贴。城乡居民养老保险工作经验在全国推广。社区和农村“两委”成员工资人均每月提高1130元；完成返乡创业孵化基地建设；累计发放创业小额担保贷款7700万元，名列全省首位；新增就业再就业8966人。市场监管日趋完善；全市安全生产和社会治安持续稳定。 （六）统筹兼顾突出特色，三农工作彰显新气象。 保护生态环境成效显著，敬信湿地保护区规划编制完成，东北虎豹数量逐年增长。实现清收还林三年任务两年完成，获全国绿化模范县称号。编制完成英安、春化新型城镇发展规划，英安独立工矿区改造搬迁工程列入国家计划。投入1.1亿元实施农村环境提升工程，杨泡、哈达门通过国家级生态乡镇现场考核，防川、孟岭跻身全省美丽乡村。成功举办民俗节、斗牛节、采摘节等节庆活动，打造乡村旅游品牌。华瑞参业和绿源参业、旭春农业在新三板、Q板上市，龙裕集团晋升省级龙头企业，农业产业不断壮大。设立村集体发展基金，扶持特色产业经营和专业农场建设，河南村有机稻米入选全国一村一品示范工程。“三品”认证稳步推进，农特产品畅销网络，“互联网+”现代农业模式初见成效。着力扶持海外农场，农业“走出去”项目首次回运玉米1000吨。投资1.5亿元完成灌区改造、安全饮水等工程，太平沟水利枢纽、图们江界河二期治理纳入全国重大水利项目。发放涉农贷款4.5亿元、惠农资金5050万元。土地规模经营率达37.5%，粮食总产量15.6万吨，实现农业总产值11.3亿元，同比增长4.7%。 （七）深化改革提高效能，服务环境得到新优化。 制定出台《简政放权工作方案》，完成商事制度“五证合一”改革④。建立项目投资审批系统，实现网上并联审批。推进项目审批“直通车”和“单一窗口”制度。制定完成政府部门权力清单，梳理审核行政职权3107项；清理行政事业性收费12项。搭建银企对接平台，全州首创“存货抵押”“知识产权质押”贷款业务，发放贷款近1.4亿元。成立全省首家外籍员工工会联合会。加快引智示范区建设，返乡创业和服务业提升工程全面实施，有效营造“大众创业，万众创新”氛围。自觉践行“三严三实”，坚决整顿机关作风，以制度建设规范行政行为，机关事业单位工资制度改革稳步推进。成立群众接待服务中心和涉法涉诉服务中心；加大矛盾纠纷排查和信访化解力度，解决信访积案难案60件。政府工作获省委巡视组肯定。建立政府重大决策法律顾问制度。圆满完成“六五”普法工作。认真接受人大法律监督、政协民主监督、群众社会监督，全年办理人大代表建议69件、政协委员提案83件、市长公开电话群众来电1160件，满意率分别达到100%、98%和98%。 各位代表！回顾过去一年，国内经济下行压力持续加大，全省经济形势依旧严峻，我们凝心聚力，创新拼搏，真抓苦干，积极应对不利局面，创造了逆势上扬、稳中求进的喜人业绩，圆满完成了各项目标任务，坚定了我们加快发展的信心和决心。 成绩来之不易，值得我们倍加珍惜。这些成绩的取得是中省州关心扶持、政策倾斜的结果，是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市上下团结一心、务实实干的结果。在此，我代表市人民政府向所有为珲春发展付出心血和汗水，付出辛勤劳动并做出积极贡献的全市25万各族人民；向为珲春发展付出不懈努力的历届老领导、老干部、离退休老同志；向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士；向一直以来支持珲春发展的军警部队、口岸联检部门、驻珲中省州直单位；向所有关心参与珲春经济建设的海内外朋友、所有在珲春投资创业的各位企业家，以及社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我市实现跨越发展的经济基础还不稳固，发展中还面临着一些困难和问题：一是经济结构不优，现代服务业发展相对滞后；二是支柱企业利税下滑，财政收支矛盾突出；三是受国际市场影响，对外贸易增速放缓。对于这些突出问题，我们将主动面对，勇于担当，以更加积极、更加有效、更加灵活的改革措施全力加以解决。 二、2016年工作安排 当前，我国经济正处于新旧动能转换的关键时期，科学规划我市“十三五”发展，深化改革创新，积极适应新常态，对保持经济平稳健康发展至关重要。必须看到：俄罗斯远东开发、中韩自贸协定、朝鲜经济开发区和国家“一带一路”“东北再振兴”“沿边开放”等战略全面惠及珲春，为我们带来了绝佳的发展机遇；省委、省政府大胆放权改革，举全省之力打造珲春发展模式，为珲春真正成为全省对外开放的桥头堡，提供了坚强的发展后盾；我们的项目建设稳中有进，支柱产业日趋多元，为示范区建设奠定了坚实的发展基础。“十三五”时期，我们将深入贯彻中央“四个全面”⑤“四化同步”⑥战略布局，按照市委确定的“围绕一个主题、突出一个重点、抓好四个结合、明确五个目标定位”⑦总体要求，全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，在全省率先全面建成小康社会。到2020年，预计实现地区生产总值236.3亿元，年均增长10%；规模以上工业总产值700亿元，年均增长14.7%；一般预算全口径财政收入42.6亿元，年均增长12%；外贸进出口总额28.5亿美元，年均增长16%；社会消费品零售总额89.6亿元，年均增长10.5%。 2016年是“十三五”规划的开局之年，是我市加快开放发展的突破之年，更是示范区建设的跨越之年。我们将保持政治定力、坚定必胜信心，坚持在深化改革中先行先试，坚持在扩大开放中率先突破，坚持在经济发展中攻坚克难，以更加开明的理念、更加开放的政策、更加开拓的精神，推动经济社会再上新台阶，让全市人民生活得更美好。 2016年的指导思想是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实中央“四个全面”战略布局、省委“三个五”战略和州委“五个延边”建设部署，以及市委“明确五个目标定位”要求，紧紧围绕“率先全面建成小康社会”目标，坚持把开放发展作为统揽全局、牵引各方的总抓手，协调推进经济建设、改革开放、新型城镇化、生态文明、改善民生、深化“三农”等各项工作，全力打造吉林省县域经济新的增长极，真正成为带动全省对外开放的桥头堡。 2016年经济社会发展主要预期目标是：全年地区生产总值实现161.4亿元，同比增长10%；规模以上工业总产值403亿元，同比增长14.5%；一般预算全口径财政收入27.1亿元，同比增长12%；地方级财政收入22亿元，同比增长10%；外贸进出口总额15.8亿美元，同比增长16%；社会消费品零售总额60.1亿元，同比增长10.5%；城镇居民人均可支配收入23897元，同比增长11%；农民人均纯收入12295元，同比增长12%。 为实现上述目标，2016年我们要着力抓好以下七个方面工作： （一）以项目投资为载体，筑牢现代产业强市之基。 围绕培育新兴产业，壮大龙头企业，发展民营经济的思路，坚持投资拉动战略，大力发展园区建设，优化产业布局，打造具有珲春特色的现代产业集群。全年实施重点项目245个，计划总投资2272.5亿元，当年计划完成投资155亿元，10亿元以上项目32个，5亿元以上项目18个，亿元以上项目96个，3000万元以上项目99个。其中，续建项目92个，新建项目63个，重点推进项目90个。主动承接国企办社会职能，助推大唐电厂、珲矿集团改革发展，激发企业活力，提高企业效益。扶持紫金多金属综合回收、曙光金铜矿废石利用、华鑫有色金属采选、耀天煤层气开发利用等新投产项目稳定运营，确保产值达到80亿元。培育壮大水产加工业，加快远洋工贸、海越水产、兴阳二期项目建设，力争形成百亿级产业。发挥品牌带动作用，确保雅戈尔服装城投产达效，风速体育用品开工建设，纺织服装产业焕发新活力。引进境外资源推进低质煤洁净化利用、中工信石油储备等科技项目开工，推动工业转型发展。做大做强商贸物流等现代服务业，加快图们江跨境电子商务、东北亚国际电子贸易平台建设，力争浦项现代国际物流二期、东北亚国际边贸城、国际货运枢纽站投产运营。重点推进明捷物流、浩远商贸、舒朗女装、恒大人参产业园、东北亚国际木材交易中心等超大体量项目前期工作。严格选商引资，引进带动性强、技术含量高、绿色环保的大项目，积极发展旅游、商贸、金融等现代服务业，大力开展返乡创业工程，加快民营经济发展。积极组织筹备图洽会、示范区推介会等大型活动。全年完成固定资产投资164.4亿元，同比增长20%；实现招商引资220亿元，同比增长10%，力争完成240亿元，同比增长20%；争取专项资金33.4亿元，同比增长10%。 （二）以国际合作为引擎，插上沿边开放腾飞之翼。 全面贯彻国家沿边开放战略部署，以跨境园区建设为抓手，加快创新对外合作机制，积极拓展金融、科技、人文等领域国际合作，着力构建“一带一路”北线新通道、新平台、新门户。深化产业合作，推进苏玛揽货中心、珲春-哈桑经济合作区取得突破性进展，着力提升对俄合作层次和水平；以柳多岛国际合作示范园区为平台，探索中朝跨境园区建设模式；加快发展境外服装、水产等加工业，扩大出境加工复进境业务规模。抢抓中韩自贸协定新机遇，力争浦项现代国际物流园区二期投产运营。拓展合作领域，建立完善人才交流合作机制，创新开展国际合作办学，聚集和引进各类高端人才；深化与周边国家和地区的物流、电商产业合作，积极筹备国际物流及跨境电子商务论坛；谋划设立境外金融分支机构，加快发展外币兑换和结算业务，着力打造卢布、日元、韩元特殊流通区域和兑换中心。强化合作载体，拓展出口加工区出境加工、融资租赁等功能，力争升格为综合保税区⑧；增加互贸商品种类，拓展互贸服务功能，确保国际商品交易市场正式运营。合作区实现地区生产总值100亿元，同比增长10.3%；出口加工区完成进出口总额10亿美元，同比增长25%；互市贸易区实现俄边民入区7.2万人次，同比增长20%；贸易额2亿美元，同比增长11.1%。 （三）以通道建设为重点，畅通区域互联互通之路。 深入贯彻实施国家《周边基础设施互联互通总体规划》，加快完善路桥基础设施，丰富跨境旅游线路，推动人流物流大聚集，全面构建内联外通、结构多元、高效便捷的国际大通道。畅通对外通道，确保中朝圈河大桥竣工通车，加快推进罗津港综合改造二期工程，逐步提升内贸货物跨境运输能力；主动参与扎鲁比诺、斯拉夫扬卡港口合作开发，确保珲春-扎鲁比诺-束草航线复航，扶持壮大珲春-扎鲁比诺-釜山航线；实现对俄小型公务车辆互通常态化；启动中朝沙坨子口岸新建大桥前期工作，谋划中俄分水岭公路口岸、珲春至罗津港高速公路、珲春至海参崴高速公路、珲春至海参崴高速铁路。完善对内通道，争取支线机场项目列入民航“十三五”规划；推进珲春至东宁铁路取得实质性进展，开工建设珲春至防川高等级公路；新建圈河口岸联检大楼，加快煤炭质量检测中心、铁路口岸现代化综合查验楼和电子口岸建设，全面提高通关效率和通关能力，全年实现过货240万吨、过客84.7万人次，同比增长40%和21%。加快旅游产业升级，争创全国红色旅游国际创建区，稳步推进图们江三角洲国际旅游合作区建设，开辟中俄防川临时旅游通道，力争图们江水上游常态化运营，谋划对朝跨江一日游和珲春-扎鲁比诺-束草-舞鹤环日本海游；探索旅游资源经营体制改革，加快龙山湖、吊水壶、珲春河水上乐园、老龙口水库以及大荒沟等旅游资源开发，完善旅游配套设施，提高珲春旅游品牌知名度和吸引力。全年接待国内外游客241万人次，同比增长23%，实现旅游收入26.3亿元，同比增长17%。 （四）以功能完善为目标，彰显国际魅力城市之美。 以提升综合承载力和服务功能为重点，持续优化空间发展布局，着力完善配套基础设施，科学推进城市经营管理，加快建设宜居宜业的国际化明珠城市。严格执行城市总体规划，科学有序实施城市建设。全年投入3.9亿元持续推进珲春河综合治理工程，滨河北路、珲春大桥、胜利大桥力争年内投入使用，完成珲春河两岸景观绿化亮化，基本完成珲春河城区段建设，打造全省河道治理示范工程。启动新华至板石、至英安城市环路和国际综合客运站建设。全线贯通站前街、新华街、河南街、东关路、迎宾路，持续完善高铁周边配套路网。全力推进地下管网改造，新建改造燃气管网18.5公里、供热管网10公里，完成英安生活区热电联产改造，切实提升城市生活保障能力。确保北山景区完成改造。实施新建道路美化绿化亮化工程。加快推进数字化、网格化城市管理，争创全国智慧城市试点。合理控制房地产开发，推进房地产市场健康有序发展。深入开展“五城联创”，加强市容市貌综合整治，实施广告牌匾提升工程，打造沿街景观新亮点；继续推广旧有小区物业管理经验，严厉打击违建行为，创造更安全、更文明、更舒适的城市环境。 （五）以民生保障为根本，共享社会改革发展之果。 坚持“民之所望、政之所向”的执政理念，大力加强民生环境建设，集中力量办好一批惠民实事，实现顺民意、解民忧、谋民利，全面提升人民群众的幸福感。全年筹集资金12.3亿元，重点办好十件民生实事。一是投入3.6亿元完成大学城、职教中心、第八小学、特教学校等8项教育提升工程。二是投入1.4亿元实施中医院改扩建、新建脑康医院、市医院综合门诊楼续建等医疗服务工程。三是投入3.2亿元实施8.9万平方米棚户区、1000户农村危房改造等住房保障工程。四是投入6600万元启动国际大剧院、大荒沟革命历史教育基地等文化惠民工程。五是投入3400万元建成使用人民体育场、足球训练场、滑冰场等6项全民健身工程。六是投入6900万元完成社会养老服务中心、儿童福利院、残疾人康复中心等养老救助工程。七是投入1.1亿元启动创业大厦建设，实施返乡创业、就业培训、创业扶持等就业促进工程。八是投入5700万元完成购物中心续建、蔬菜冷藏库、食品安全监测站等市场安全工程。九是投入3000万元完成殡仪服务中心续建等公益便民工程。十是投入4100万元确保公共安全视频管理中心、校园警务室投入使用，实施应急防控体系、企业安全标准化建设等社会维稳工程。 （六）以强农惠农为宗旨，建设生态特色农业之乡。 坚持走“生态良好、生产发展、生活富裕”的转型发展道路，统筹推进特色城镇化和新农村建设，加快构建现代农业发展模式，实施精准扶贫开发，全面激发村级集体经济发展活力。依托龙头企业和专业合作社，扶持发展板石苹果、三家子棚膜蔬菜、马川子有机稻米、春化食用菌、密江冷水鱼等“一乡一业”特色经济。积极推广肉牛标准化示范场、非林地栽参等产业转型项目，发展蜜蜂、梅花鹿、林蛙等特种养殖业。引进壮大农产品深加工企业，延伸产业链条。大力培育农村电商，积极申报阿里集团“千县万村”⑨试点。推进海外农场和农产品物流集散中心建设，做大做强外向型农业。启动实施敬信镇区改造，推进英安省级示范城镇建设，打造敬信旅游强镇和英安工业重镇。以省级美丽乡村和全州魅力乡村创建活动为载体，抓住千载难逢的脱贫政策机遇，彻底改造农村的生存环境，坚决改善农民的生活条件，加快推进农村基础设施建设，加大村容村貌整治力度，推进旱厕改造，切实提升农村环境质量。深度挖掘杨泡满族文化、哈达门乡土旅游资源，大力推介民俗节、采摘节等乡村旅游活动，着力发展休闲农业。持续推进退耕还林、还草、还湿地，打响东北虎豹之乡和候鸟之家生态名片。启动中储粮珲春直属库退城进郊和光伏大棚项目，加快推进老龙口水源地保护和河山城市备用水源建设。认真开展经营权抵押贷款、“吉农牧贷”、供销合作社综合改革等省级试点工作，深化土地确权、物权融资等农村改革措施，全年实现农业总产值11.8亿元，同比增长4.7%。 （七）以职能转变为核心，恪守政府执政为民之责。 大力弘扬求真务实精神，坚持民主决策和依法行政，切实履行廉政主体责任，加快职能转变和管理创新，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。用好用活省委省政府赋予的19条支持意见，勤于实践，勇于探索，敢于突破，最大限度发挥政策效应。大力倡导“严实”作风，严格执行重大事项集体决策、专家咨询、风险评估、社会公示制度，推进决策科学化、民主化、制度化。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，着力解决在行政执法中存在的不作为、乱作为。严格执行廉政建设责任制，强化对权力的制约和监督；充分发挥审计监察职能作用，严肃查处违法违纪案件；严格落实信访责任追究制，全力预防化解社会矛盾，切实提高政府执行力和公信力。实行政府部门责任清单制度，加快投资项目网上并联审批改革。继续实施行政审批“绿色通道”“直通车”，最大限度简化办事程序。着力推进事业单位公开招聘、选聘改革，继续保持编制零增长。稳步实施公车改革和不动产统一登记，规范公交运营管理。加强财政预算绩效管理，严控“三公”经费支出。大力推进政务公开，提高政府工作透明度，确保权力在阳光下运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高度重视司法监督、舆论监督和社会监督，切实打造“勤政、务实、廉洁、高效”的人民满意政府。 各位代表！带动全省对外开放的时代重任，赋予我们光荣使命；25万全市人民的热切期盼，激励我们奋勇前行。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，抢抓新机遇、适应新常态、奋力新作为、创造新业绩，全力实现示范区发展新飞跃！       注    释

  2025-07-30

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